特朗普政府拟大幅扩大炼油厂豁免配额,农业界强烈反对

2026-08-28

8月27日消息:据知情人士透露,美国总统特朗普及其能源、环境和农业部门负责人周三召开会议,讨论一项旨在扩大小型炼油厂生物燃料掺混豁免的计划。该方案拟将豁免规模从目前的9.9亿个可再生燃料信用额度(RINs)翻倍至多达18亿个,并预计在8月底前做出最终决定。

此举旨在压低因持续六个月的美以伊战争而飙升的汽油价格,以帮助共和党在11月中期选举中维持对国会的控制权,但已在美国农业行业引发强烈反弹。美国生物燃料的可再生燃料识别码(RIN)也大幅走低,因为市场预期生物燃料需求将会减弱。

周四,包括美国可再生燃料协会、增长能源和国家农民联盟在内的农业与生物燃料行业联合体致信特朗普,敦促其拒绝该豁免扩张计划,警告称大幅增加小炼油厂豁免将削弱对玉米和豆油等农作物及可再生燃料的需求,对乡村经济造成严重损害。

公开信指出,豁免量远超美国环保署在制定2026和2027年可再生燃料掺混义务(RVOs)时所预期的水平,将摧毁该规则创造的需求信号,带来十分严重且立竿见影的后果。过多的豁免可能导致生物燃料市场崩溃,并降低对玉米和豆油的需求。

根据美国的可再生燃料标准法案,炼油厂和燃料进口商必须在美国燃料供应中掺混指定数量的乙醇和生物柴油等可再生燃料,或购买RIN以满足合规要求。但是小炼油厂可以申请豁免,在证明合规要求造成自身经济困难的情况下,可以免除部分或全部掺混义务。一旦豁免获批,相应的燃料掺混量实际上从市场中消失,除非该掺混义务在未来被重新分配。据悉,特朗普和与会机构负责人讨论了通过在未来年度生物燃料配额中补回豁免造成掺混需求损失的方案,但具体操作方式尚不明确。

衣阿华州共和党参议员乔尼·恩斯特女士公开批评这一豁免扩张计划,指责此举是在“向大型石油公司输送利益,却被错误地包装成救济措施”。她表示,不可能通过减少美国生物燃料生产来降低汽油价格,这些豁免政策会扼杀对玉米和大豆的需求,同时让已经赚得盆满钵满的炼油商更加得意忘形。最终结果就是农民受损,消费者一无所获,而石油公司却大发横财。

美国大豆协会:美国大豆种植户或因生物柴油需求下降而损失10亿美元

美国大豆协会(ASA)警告称,如果可再生燃料标准(RFS)下小型炼油厂的豁免范围扩大,美国国内大豆需求将会急剧下降。

目前的估计表明,2025合规年度的豁免额度可能超过18亿个可再生燃料识别码(RIN),几乎是美国环境保护署(EPA)此前预估额度的两倍。

ASA称,炼油厂豁免额度的大幅增加可能会导致约5亿加仑生物质柴油的需求减少,美国大豆种植户可能因此损失约10亿美元的收入。

这个问题对大豆市场尤为重要,因为生物质柴油已成为美国国内豆油需求的主要来源。生物燃料产量增长支撑了大豆压榨和价格,这意味着强制性生物燃料掺混数量的降低可能会削弱对大豆的需求。

美国政府今年早些时候批准大幅提高2026年和2027年的强制性生物燃料掺混数量。美国大豆协会担心,大规模的炼油厂豁免可能会抵消提高掺混数量带来的益处,并降低美国大豆需求的预期增长。

ASA敦促政府不要将炼油厂豁免范围扩大到美国环保署在制定当前掺混数量时所假设的水平以上。生物燃料需求的任何进一步下降都可能增加大豆种植户的压力。