2025年3月,《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来,各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实,涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。为持续分享交流经验,国务院食安办收集整理了第三批典型案例。
案例五:安徽省蚌埠市打造食用植物油“物料平衡”穿透监管新模式
针对食用植物油行业掺杂掺假、虚标配比等违法行为隐蔽性强、常规抽检难以识别的问题,安徽省蚌埠市市场监管局探索将“物料平衡”核算体系应用于监管实践,出台食用植物油“物料平衡”检查指南。
一是创新数据核算方式。通过“原料油投料量=入库成品折算原料油量+在产品折算原料油量+生产车间结存原料油量”核算公式,以“三账一实”机制为核心,锁定企业“进、转、出、存”四类关键数据,结合实物盘点和发票核查,实现原料投入与产品产出的全链条比对,让数据“开口说话”。
二是开展穿透式监管。结合企业生产工艺、设备布局及调和油配比构建物料流转逻辑模型,重点核查高价值油品配方配比与实际投料、消耗情况是否一致,通过正向核算和逆向推算相互验证、精准溯源,推动监管方式从“抓现行”向“挖旧账”延伸。
三是强化专业协同。组建由食品监管、执法稽查、检验检测、财务审计等专业人员组成的检查组,并引入第三方审计机构,推动监管人员由传统现场巡查向复合型、数据分析型监管转变。依托该方法,对全市4家企业依法立案调查,选派执法人员参与市场监管总局组织的跨省联动检查,查实3家企业存在掺杂掺假、配方不实、虚假标注等违法行为。