来源 | 新华财经
9月9日中华人民共和国商务部发布正式公告，自当日起对加拿大进口油菜籽展开反倾销调查。加拿大油菜籽是国内进口油菜籽的主要来源国，将对后期国内油菜籽进口产生较大影响。原料油菜籽进口量下降，副产品菜籽油和菜粕的供应量也将收紧，预计四季度国内油菜籽产业链价格将有所上涨。
与此同时，加拿大油菜籽进口受到影响，发展国产油菜籽的机会已经到来。
根据商务部的公告，本次调查确定的倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日，产业损害调查期为2021年1月1日至2023年12月31日。调查范围为原产于加拿大的进口油菜籽，调查期限为2024年9月9日开始，通常应在2025年9月9日前结束调查，特殊情况下可延长6个月。
商务部之所以对加拿大进口油菜籽进行反倾销调查，是因为商务部获得的初步证据和信息显示，原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在倾销。同时，该产品进入中国市场数量明显增长，价格持续下跌，对中国国内产业同类产品价格造成削减和抑制，中国国内产业遭受了实质损害，自加拿大进口产品的倾销与国内产业实质损害之间存在因果关系，因此商务部决定对加拿大进口油菜籽进行反倾销调查。
中国是加拿大油菜籽的主要出口国家，2023/24年度加拿大油菜籽出口量为685.9万吨，销往中国438.8万吨，占比63.97%。后期加拿大油菜籽对华出口量将明显下降，虽然加拿大仍可将油菜籽销往欧盟地区，但是欧盟地区对加拿大油菜籽需求量已经降至较低位置。据美国农业部数据显示，2023/24年度欧盟地区油菜籽进口量为537万吨，其中加拿大油菜籽仅有13.4万吨，占比为2.5%。欧盟地区油厂选择距离更近的乌克兰进口油菜籽，使得乌克兰油菜籽在欧盟地区进口油菜籽中占比已经超过50%，而加拿大油菜籽占比却不断下滑。
加拿大农业部数据显示，2024/25年度加拿大油菜籽出口预期在750万吨，较上一年度相比增加9.35%，但是在失去中国这个最大市场之后，加拿大油菜籽出口预期也将有所减少，对加拿大国内的油菜籽供需格局也将产生较大影响，由于供大于求格局较为明显，加拿大油菜籽价格或将下跌至500加元／吨以下。
就其影响来看，中华人民共和国商务部对加拿大进口油菜籽调查期间，短期内油菜籽进口影响不大，但是加拿大油菜籽的通关时间、通关费用或将增加。当商务部公布调查结果之后，加拿大进口油菜籽的关税或增值税也有可能开始调整。9-10月份加拿大新季油菜籽正在收割，运至国内市场需要时间，因此9-10月份国内油菜籽进口量相对较少。11月份之后加拿大新季油菜籽大量上市，国内进口量也将增加，但是随着反倾销调查结果逐渐明朗，国内油厂在四季度的订船积极将有所下滑，油菜籽进口量也将明显减少。
作为菜籽油和菜粕的唯一原料，油菜籽进口量下降也将导致菜籽油和菜粕的供应收紧，对菜籽油和菜粕价格有明显支撑作用，预计四季度国内油菜籽产业链价格将整体上涨。
整体来看，油菜籽市场面对新的供需格局，国产油菜籽市场发展机会到来。作为曾经的国内第一大油料品种，虽然近几年国产油菜籽供应量呈现下降趋势，但是国产油菜籽供应量的上升空间非常大。国家积极倡导在南方地区扩大冬油菜，多数地区也积极实行油菜籽种植扶持政策，同时近几年南方许多地区在推广高含油种子，提高国产油菜籽的产量，降低为进口油菜籽的依赖度。